? 科學(xué)把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特性

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現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記高度重視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，明確要求“打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出，“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)”“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。新時(shí)代新征程，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的相關(guān)重要論述，積極推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是由包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的各類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系，是適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化需要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要遵循一般意義上的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，沿著智能化、綠色化、融合化方向持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又要符合中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要全面認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具備的基本特性，在科學(xué)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上推動(dòng)有效的建設(shè)實(shí)踐，具體可以從完整性、先進(jìn)性、安全性、協(xié)調(diào)性、包容性五個(gè)方面進(jìn)行把握。

完整性

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性是指各類產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品品種豐富完備、零部件配套能力強(qiáng)的基本特性。新中國(guó)成立以后，建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，形成了全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系。我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居世界首位。

工業(yè)規(guī)模大、體系完備和配套能力強(qiáng)，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的巨大優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性與活力。建設(shè)具有完整性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有利于增強(qiáng)發(fā)展的安全性和主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，具有完整性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也是一個(gè)開放性的體系。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅(jiān)持開放合作，不能閉門造車，這既符合我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，也是構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。要在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、高水平對(duì)外開放中建設(shè)具有完整性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，圍繞建設(shè)具有完整性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)從以下方面發(fā)力。

一是加快補(bǔ)齊短板。完整性就是要保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)在一些技術(shù)含量高的細(xì)分行業(yè)還有缺項(xiàng)，在核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等方面與國(guó)際先進(jìn)工業(yè)水平還存在差距，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)還受制于人，要在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的同時(shí)，加快補(bǔ)齊這些短板，不斷提高產(chǎn)業(yè)體系完整性。

二是依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。我國(guó)勞動(dòng)力低成本比較優(yōu)勢(shì)逐步弱化，一些企業(yè)開始向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移，存在著產(chǎn)業(yè)鏈外移以及制造業(yè)配套能力受損等風(fēng)險(xiǎn)。要鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，同時(shí)在國(guó)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代核心工廠，將核心制造能力留在國(guó)內(nèi)。

三是進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在數(shù)字化和智能化浪潮沖擊下，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，而一些地方簡(jiǎn)單通過(guò)“一刀切”政策將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為低端產(chǎn)業(yè)淘汰，這在一定程度上影響了我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的完備性。要在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)改造積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能簡(jiǎn)單將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于低端產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)而要求其退出。

四是進(jìn)一步完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化各類企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，鞏固和強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的完備性。

先進(jìn)性

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性是指產(chǎn)業(yè)體系中的各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于前沿狀態(tài)的基本特性，要求產(chǎn)業(yè)大量采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理方法，符合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，總體呈現(xiàn)高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化的現(xiàn)代新興技術(shù)特征。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要不斷提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性，確保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和市場(chǎng)方面保持領(lǐng)先地位。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，成為世界主要科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新高地，讓創(chuàng)新深深扎根于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤中。著力構(gòu)建一批新的增長(zhǎng)引擎，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)先進(jìn)水平不斷提高，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、人工智能、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

也要看到，我國(guó)整體技術(shù)水平先進(jìn)性尚有待提高。從創(chuàng)新投入看，雖然近年來(lái)研發(fā)投入大幅增長(zhǎng)，但相比發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)累計(jì)研發(fā)投入規(guī)模還不足，其中基礎(chǔ)研究投入占比較低。從研發(fā)產(chǎn)出看，在專利量、技術(shù)方向覆蓋面和領(lǐng)域內(nèi)均衡性等方面仍有較大差距，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，對(duì)外依存度較高?？傮w上看，我國(guó)原始創(chuàng)新能力和底層技術(shù)開發(fā)能力仍欠缺，一些企業(yè)處于模仿創(chuàng)新和正向設(shè)計(jì)能力形成階段。對(duì)照新型工業(yè)化的要求，我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量效益與世界制造強(qiáng)國(guó)相比仍有一定差距，創(chuàng)新效能仍需加力提升。要大力推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。當(dāng)前，圍繞建設(shè)具有先進(jìn)性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)從以下方面發(fā)力。

一是深化科研體制改革。不斷提高我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育更多產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，不斷壯大專精特新企業(yè)群體。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化高水平自主技術(shù)要素供給，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，強(qiáng)化需求和場(chǎng)景牽引，高質(zhì)量建設(shè)一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心和中試、應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等，前瞻謀劃類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等。

二是積極探索有效投資機(jī)制。適度超前加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，尤其是促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建成布局完整、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效、支撐有力的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系。

三是建立完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評(píng)估制度。加快實(shí)施針對(duì)核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。圍繞大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、電力能源裝備、船舶與海工裝備、工業(yè)母機(jī)、高端醫(yī)療裝備和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，積極推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域突破一批帶有創(chuàng)新性、標(biāo)志性的裝備。

四是大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。通過(guò)數(shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施智能制造工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

五是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。以推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為抓手，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色工業(yè)化體系。建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。下大氣力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以能源革命和綠色制造為突破口，構(gòu)建以新能源為主體的現(xiàn)代綠色低碳能源體系和以綠色制造為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

安全性

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的安全性是在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全、統(tǒng)籌開放發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全的前提下，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠的基本特性。建設(shè)具有安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，通過(guò)“自主”的方式達(dá)到“可控”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)安全”的目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，產(chǎn)業(yè)體系自主可控是指對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具備較強(qiáng)的把控力，對(duì)鏈條上的各環(huán)節(jié)、各主體、各要素具有控制力和影響力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行，在特殊時(shí)期保障基本安全。這既涉及原料、零部件、生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械裝備等實(shí)物資產(chǎn)的供應(yīng)，也涉及技術(shù)、軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的供應(yīng)。

在過(guò)去幾十年的時(shí)間里，產(chǎn)業(yè)鏈的全球化布局以效率提升和成本降低為基本邏輯，在全世界范圍尋找最優(yōu)生產(chǎn)方案。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突持續(xù)發(fā)酵，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。未來(lái)全球制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局將朝著區(qū)域化、本土化、數(shù)字化等方向加速調(diào)整和重塑。產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)日益上升為重要議題，各國(guó)都開始謀求建立獨(dú)立自主、安全可控的產(chǎn)業(yè)體系。

在此背景下，我國(guó)面臨如何確保產(chǎn)業(yè)安全、增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重大挑戰(zhàn)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，積極探索在開放型經(jīng)濟(jì)體系下有效提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全水平、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的有效路徑。

一方面，要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，反對(duì)保護(hù)主義，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力，培育更多產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，在全球市場(chǎng)中提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，要堅(jiān)持底線思維和極限思維，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。著力推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)高端芯片、操作系統(tǒng)、新材料、重大裝備等核心技術(shù)的率先突破，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，有效推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈。積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估，完善產(chǎn)業(yè)安全管理體系，尤其是建立權(quán)責(zé)清晰、多部門緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全管理體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全政策對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大科技專項(xiàng)、反壟斷等經(jīng)濟(jì)政策制定實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

協(xié)調(diào)性

產(chǎn)業(yè)體系本身是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)由技術(shù)、資金、勞動(dòng)力、自然資源等要素組成，并在空間組合和時(shí)間連接的相互作用下，發(fā)展形成具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)的生態(tài)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性是指在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化過(guò)程中，各類生產(chǎn)要素有機(jī)組合、各類企業(yè)高度協(xié)同、各產(chǎn)業(yè)之間有效配合、產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)有序承轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域合理布局的產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行狀態(tài)特性。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須構(gòu)建要素高效配置、產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)門類之間、區(qū)域之間、上下游環(huán)節(jié)之間、大中小企業(yè)之間、資金技術(shù)勞動(dòng)力各要素之間的高度協(xié)同耦合，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高級(jí)化、合理化演進(jìn)趨勢(shì)。

提高產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性，是解決區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的重要手段，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)就不能有序承轉(zhuǎn)聯(lián)通，供給和需求無(wú)法高效動(dòng)態(tài)平衡，國(guó)內(nèi)大循環(huán)就無(wú)法暢通無(wú)阻，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)也就不能有效相互促進(jìn)。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，無(wú)論從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比例關(guān)系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面看，還是從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程方面看，都表明我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化、合理化發(fā)展。

需要看到的是，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性方面還存在一些問(wèn)題：創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)化對(duì)接融合機(jī)制和服務(wù)體系尚不健全，科技創(chuàng)新的要素和成果還不能很好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用還不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，存在經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”趨勢(shì)，金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力還不夠強(qiáng)，金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間資金循環(huán)存在堵點(diǎn)和淤點(diǎn)；國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)還有待推進(jìn)，貿(mào)易成本高、要素流動(dòng)成本高問(wèn)題較為明顯，基于區(qū)域主體功能定位和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)分工格局還有待完善，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距還比較顯著；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平有待提高，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合程度不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合有待深化。針對(duì)這些問(wèn)題，需促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性。

一是深化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制改革，不斷加強(qiáng)和完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究完整的創(chuàng)新體系，努力修補(bǔ)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化之間的鏈條，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

二是深化教育體制改革，重視培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)工人。加大力量培養(yǎng)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）領(lǐng)域的復(fù)合型人才，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引這些高素質(zhì)人才的體制機(jī)制。

三是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善金融支持創(chuàng)新體系，暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期資金供給制度安排，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)融資功能。

四是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。進(jìn)一步把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條改造，大力開拓?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景，不斷培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

五是大力推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合。

六是加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)要素有效流動(dòng)配置?；谥黧w功能區(qū)定位優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能和布局。

包容性

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的包容性是指產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

技術(shù)創(chuàng)新在促成產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入水平提高的同時(shí)，也會(huì)影響收入分配格局。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著數(shù)字化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家大多呈現(xiàn)出收入差距逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。國(guó)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)表明，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用過(guò)程中會(huì)給就業(yè)和收入分配帶來(lái)沖擊：明星企業(yè)占有了絕大部分利潤(rùn)、數(shù)據(jù)和市場(chǎng)份額；相對(duì)于資本要素所得勞動(dòng)收入份額持續(xù)下降；數(shù)字技術(shù)對(duì)操作性技能勞動(dòng)者替代引發(fā)收入分配極化趨勢(shì)。在我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，要大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。引導(dǎo)科技人員開展負(fù)責(zé)任的研究與創(chuàng)新，促進(jìn)共享發(fā)展。具體而言，更加積極地消除城鄉(xiāng)之間、社會(huì)不同人群之間的數(shù)字鴻溝，更加主動(dòng)地推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同群體中的應(yīng)用，建立適合新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，提升勞動(dòng)者數(shù)字技能水平，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利更好惠及大眾。同時(shí)，還要不斷完善分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，通過(guò)分配制度的完善提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的包容性，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：黃群慧 倪紅福 作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

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