? ? ? ? 哪些化工項(xiàng)目需要省級(jí)及地方發(fā)改委審批？
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本文，將會(huì)對(duì)化工項(xiàng)目審批立項(xiàng)階段，需要省級(jí)或地方發(fā)改委審批立項(xiàng)的化工項(xiàng)目進(jìn)行分析。
一、投資規(guī)模較大的普通大宗化學(xué)品項(xiàng)目，需要省級(jí)發(fā)改委審批立項(xiàng)
據(jù)筆者了解到，投資規(guī)模較大的大宗化工品，是指基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模較大的大宗化學(xué)品，和投資規(guī)模較大的基礎(chǔ)化學(xué)品等。這些化工產(chǎn)品具有生產(chǎn)規(guī)模較大、投資規(guī)模較大等特點(diǎn)，由于生產(chǎn)規(guī)模龐大，對(duì)于環(huán)保及就業(yè)等社會(huì)性責(zé)任也較大。并且，這一類產(chǎn)品，還屬于國(guó)家重點(diǎn)生產(chǎn)規(guī)模管控的產(chǎn)品類型，所以需要省級(jí)發(fā)改委審批立項(xiàng)。
另外，對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模、投資規(guī)模較大的大宗化學(xué)品、基礎(chǔ)化工品及高分子材料等產(chǎn)品，屬于省級(jí)發(fā)改委審批。如果此類產(chǎn)品不屬于違反國(guó)家層面的總體政策要求，不具備高污染、高排放的總體要求，一般會(huì)給予審批通過。但是也需要特別注意的是，對(duì)于國(guó)家層面存在潛在對(duì)整體發(fā)展規(guī)模有總量控制要求的化工品，但是并未在相關(guān)政策中有明確要求限制，此類化工產(chǎn)品將不會(huì)得到審批通過。
二、精細(xì)化學(xué)品新材料部分項(xiàng)目，省級(jí)下放地方審批立項(xiàng)
精細(xì)化學(xué)品是指的產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，并且下游應(yīng)用在醫(yī)藥、農(nóng)藥、涂料、油墨中間體中，以及下游產(chǎn)業(yè)鏈可以繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸的化學(xué)品，此類產(chǎn)品屬于省級(jí)下放到市級(jí)發(fā)改委審批立項(xiàng)。此類產(chǎn)品具備生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品精細(xì)率較高，以及市場(chǎng)規(guī)模總體較小的特點(diǎn)，此類化工產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，并且投資和占地規(guī)模都不大，一般審批權(quán)下放地方審批立項(xiàng)。
但是需要特別說明的是，在涉及到環(huán)保要求較高的相關(guān)產(chǎn)品中，特別是農(nóng)藥的中間體，或染料中間體的相關(guān)產(chǎn)品，對(duì)于環(huán)保要求較高的精細(xì)化工產(chǎn)品中，依舊需要省級(jí)發(fā)改委審批立項(xiàng)。因?yàn)槟壳皣?guó)家對(duì)于化工項(xiàng)目中的環(huán)保要求較高，與環(huán)保及安全相關(guān)性較高的化工品，需要更高級(jí)別的部門審批立項(xiàng)。
三、具有環(huán)保及低碳屬性的部分化工項(xiàng)目，省級(jí)下放地方審批立項(xiàng)
與第二條對(duì)應(yīng)的是，如果該項(xiàng)目屬于相對(duì)環(huán)保且低碳的項(xiàng)目，如廢舊輪胎再處理、廢舊塑料回收再利用，以及生物柴油再利用等項(xiàng)目，此類項(xiàng)目屬于國(guó)家鼓勵(lì)和扶持的相關(guān)項(xiàng)目，在項(xiàng)目規(guī)劃中配置粉塵、煙氣等回收再利用裝置后，由省級(jí)下放地方發(fā)改委審批立項(xiàng)。
此類項(xiàng)目具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，第一是具有國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展的項(xiàng)目屬性，如環(huán)保、廢舊資源再利用等，此類項(xiàng)目多會(huì)得到國(guó)家的鼓勵(lì)扶持，第二是具有項(xiàng)目規(guī)劃完備，環(huán)保、煙塵設(shè)備均配備等特點(diǎn)。
四、與新能源相關(guān)低碳環(huán)保部分化工項(xiàng)目，省級(jí)下放地方審批立項(xiàng)
筆者根據(jù)各個(gè)省份發(fā)布的省級(jí)重點(diǎn)化工項(xiàng)目可以看到，各個(gè)省級(jí)重點(diǎn)化工項(xiàng)目中，多以新能源相關(guān)的化工項(xiàng)目為主，如鋰電池相關(guān)設(shè)備、材料的項(xiàng)目，光伏及產(chǎn)業(yè)鏈配套的項(xiàng)目，和相關(guān)新能源汽車配套及一體化的項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目都被列入到各個(gè)省份的重點(diǎn)項(xiàng)目中，都作為省內(nèi)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目類型。
此類項(xiàng)目在多個(gè)層面屬于具有國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目特征：“新能源、新材料、新市場(chǎng)”等，此類項(xiàng)目，多以省級(jí)下放地方進(jìn)行審批立項(xiàng)。并且，由市級(jí)上報(bào)省級(jí)列入到省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，也有助于該項(xiàng)目在相關(guān)政策審批上得到支持。
五、跨市化工管道及公用工程項(xiàng)目，需要省級(jí)發(fā)改委審批立項(xiàng)
根據(jù)筆者調(diào)查，如果該項(xiàng)目相關(guān)配套的公用工程設(shè)施，如管道、地下管線等設(shè)施，需要跨越多個(gè)城市，該項(xiàng)目多需要省級(jí)發(fā)改委審批立項(xiàng)。此類項(xiàng)目由于涉及到多個(gè)市級(jí)相關(guān)部門，需要省級(jí)牽頭審批立項(xiàng)建設(shè)，如天然氣管線、氫氣管線、乙烯管線、原油管道等。
需要特別說明的是，如果該項(xiàng)目涉及到跨省裝置建設(shè)，就需要國(guó)家級(jí)部門的審批立項(xiàng)。但是如果涉及到跨江、跨高速、跨軍事設(shè)施、跨海、跨重要河流、跨核設(shè)施等，這些項(xiàng)目也需要國(guó)家級(jí)發(fā)改委審批立項(xiàng)。
六、省內(nèi)從嚴(yán)管控項(xiàng)目，需要省級(jí)發(fā)改委審批立項(xiàng)
對(duì)于省內(nèi)從嚴(yán)管控且并未列入到省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目范圍中的項(xiàng)目，如高污染、高環(huán)保壓力、高碳排放，以及較大生產(chǎn)規(guī)模的重要化工品生產(chǎn)項(xiàng)目，此類項(xiàng)目具備目前化工產(chǎn)業(yè)中的相對(duì)敏感的信息和屬性，需要省級(jí)發(fā)改委審批，甚至部分化工項(xiàng)目需要上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委審批立項(xiàng)。
另外對(duì)于此類項(xiàng)目，一般在省級(jí)相關(guān)部門就會(huì)很大的審批限制，這屬于國(guó)家明確嚴(yán)格管控的項(xiàng)目類型。
七、占地面積超過20公頃的化工項(xiàng)目，需要省級(jí)發(fā)改委審批立項(xiàng)
筆者根據(jù)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息了解到，項(xiàng)目金額超過2000萬元或使用權(quán)面積超過20公頃的化工項(xiàng)目，土地使用權(quán)出讓金額超過200萬元的項(xiàng)目，都需要經(jīng)過省級(jí)發(fā)改委審批立項(xiàng)。但是此類信息在相關(guān)政府網(wǎng)站并未搜到具體的內(nèi)容，在此僅供參考。
另外，自身企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拓展相關(guān)項(xiàng)目，不符合必須要國(guó)家發(fā)改委審批要求的項(xiàng)目，一般屬于省級(jí)或地方發(fā)改委審批立項(xiàng)。
最后筆者想說，關(guān)于省級(jí)或地方發(fā)改委審批立項(xiàng)的化工項(xiàng)目，總結(jié)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：“規(guī)模不大、與新能源沾邊、重點(diǎn)石化企業(yè)的項(xiàng)目”等，這些化工項(xiàng)目不會(huì)帶來太大潛在發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，不具備違反社會(huì)屬性相關(guān)的特征等，一般需要省級(jí)或地方審批即可。所以，不同審批部門進(jìn)行審批的化工項(xiàng)目，也反映了國(guó)家對(duì)此類化工項(xiàng)目的重視程度。
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