? ? ? ?耶倫二次訪華，中美這個“一致同意”不簡單
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4月7日，美國財政部部長耶倫在北京繼續(xù)其6天的訪華行程。
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這是時隔9個月，美國財長再次訪華，相關(guān)行程備受矚目，網(wǎng)上也有不少耶倫在其訪華行程第一站廣州的細節(jié)內(nèi)容。
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但在全球宏觀經(jīng)濟形勢不明朗、不穩(wěn)定，中美經(jīng)濟關(guān)系錯綜復雜的大背景下，耶倫此次中國行的最大看點應該是，此次訪華的真實目的是什么、中美能否共同應對全球性挑戰(zhàn)以及如何負責任地管理好雙邊經(jīng)濟關(guān)系。
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對此，中美經(jīng)貿(mào)雙方牽頭人、國務院副總理何立峰和耶倫在廣州舉行的多輪會談，以及耶倫在啟程訪華前和訪華行程中不斷強調(diào)的議程，提供了一些答案。
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中美“誰也離不開誰”是客觀現(xiàn)實
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據(jù)新華社報道，4月5日至6日，何立峰與耶倫在廣州舉行多輪會談時，雙方圍繞落實中美元首重要共識，就兩國及全球宏觀經(jīng)濟形勢、中美經(jīng)濟關(guān)系及全球性挑戰(zhàn)進行了深入、坦誠、務實、建設(shè)性的交流，一致同意在中美經(jīng)濟和金融工作組項下討論中美及全球經(jīng)濟平衡增長、金融穩(wěn)定、可持續(xù)金融、反洗錢合作等議題。
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近年來，美國不斷強調(diào)與中國是“激烈競爭關(guān)系”。在此背景下，中美雙邊會談時出現(xiàn)“一致同意”這樣的詞匯并不多見。這反映了中美經(jīng)濟關(guān)系“誰也離不開誰”的客觀現(xiàn)實。
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不僅如此，中美兩國的相關(guān)政策，對于兩個經(jīng)濟體和全球經(jīng)濟都會產(chǎn)生重大影響。
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以美國為例，自2023年年底以來，外界普遍認為隨著美國通脹率迅速下降，美聯(lián)儲將在今年多次降息。但隨著今年以來美國通脹率高于預期，非農(nóng)就業(yè)報告強勁，人工智能領(lǐng)域投資熱度較高，一些美聯(lián)儲官員已轉(zhuǎn)為鷹派，不主張今年降息。
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與此同時，美國國會預算辦公室在其最新預測中也警告，10年后美國聯(lián)邦債務有可能高于“二戰(zhàn)”時水平。
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如果美聯(lián)儲要降息，防通脹再升、控制債務短期急劇上漲就是最大挑戰(zhàn)。而中國作為全球制造大國和美債債權(quán)人，其決策對于美國也有重要影響。
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比如，如果因美元降息導致人民幣匯率升值，那么美國進口的中國商品將漲價，形成美國擔心的“輸入通脹”。反之亦然，美國貨幣財政政策對于中國也有重大影響。
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因此，兩國密切高層溝通，深入討論各自的國內(nèi)需求、投資政策和財政問題，十分必要。
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炒作中國“產(chǎn)能過剩威脅論”不公道
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也要看到，在兩國高層溝通反映中美經(jīng)濟關(guān)系深入性的同時，美方仍有單方面設(shè)置、主導議程的一面。
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美國財政部公布耶倫訪華行程后，就不斷強調(diào)將與中方重點討論“中國電動車、光伏和新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩對全球經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊問題”。
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美國認為，中國對這些行業(yè)的持續(xù)補貼導致產(chǎn)能過剩，并廉價輸出海外，對美國和其他國家的相應產(chǎn)業(yè)造成威脅。這個說法極不公道。
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2022年8月，拜登政府通過了500億美元的《2022年芯片與科學法案》，打亂了全球芯片市場秩序就不說了。在新能源車層面，2021年4月，拜登簽署《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》，宣布投入1740億美元推動美國電動汽車行業(yè)發(fā)展。
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這1740億美元中，包括總額1000億美元的消費者退稅優(yōu)惠，450億美元用于校車和公交車電氣化，150億美元建設(shè)50萬個新的電動汽車充電樁等，其中的50億美元下?lián)芙o美國各州政府，用于在主要公路沿線構(gòu)筑快速充電網(wǎng)絡(luò)。
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結(jié)果兩年多過去，美國僅有4個州建成并投入運營共7家公共充電站、總計38個充電樁。
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競爭不過就說是威脅，這一點值得警惕。因為，這預示著美國有可能在所謂操縱匯率、貿(mào)易失衡等老議題之外，設(shè)置出一個中國“產(chǎn)能過剩威脅”的新議題，甚至有可能以此為由對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)動“新關(guān)稅戰(zhàn)”。
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中美兩國應當做伙伴而不是對手
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對于美方炒作的中國“產(chǎn)能過?！眴栴}，中方“作出充分回應”，同時就美方對華經(jīng)貿(mào)限制措施表達了嚴重關(guān)切。
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有一致同意要做的事，有充分回應和中方嚴重關(guān)切的問題，這反映了中美經(jīng)濟關(guān)系最真實的一面：合作與博弈并存?？浯笕魏我幻妫伎赡苁д?。
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但正是因為中美關(guān)系棘手，雙方才應保持密切溝通。對于耶倫二次訪華，國際輿論多持積極看法，也反映了國際社會對中美關(guān)系穩(wěn)定的期待。
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4月7日，國務院總理李強在北京會見了耶倫。李強表示，中方希望中美做伙伴而不是對手；耶倫也認為美中雙方應當坦誠溝通，避免誤會，共同推動美中關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。
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耶倫是今年以來首位訪華的美國政府高層官員。而在耶倫結(jié)束訪華后，美國國務卿布林肯有望在未來幾周訪華，美國防長奧斯汀也將與中方同行舉行會談。
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美國在大選年通常不會發(fā)起主要的談判或雙邊倡議。但中美高層保持密切溝通，對于夯實中美關(guān)系基礎(chǔ)，拓展可合作空間意義重大。這應是耶倫此次訪華體現(xiàn)出的最大價值。
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