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環(huán)保檢查不應(yīng)該成為煤價推手
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????????“給我一個支點，我就能撬動地球。”而現(xiàn)在，環(huán)保檢查儼然已成推高煤價的支點。但是，煤炭并不“生來”與環(huán)保相左，加快推動煤炭綠色升級轉(zhuǎn)型，在煤炭全生命周期合理控制環(huán)境成本，才能讓煤價與環(huán)保握手言和，推動煤市健康發(fā)展。
近年來，我國加強大氣污染防治及一系列環(huán)保工作，在減少了煤炭消費總量的同時，也間接導(dǎo)致煤價波動。尤其是環(huán)保督查制度實施以來，產(chǎn)煤重鎮(zhèn)迎來督察組之時，煤炭產(chǎn)量總要下降，煤炭價格也應(yīng)聲上漲。
如，近日相關(guān)部門加強了對內(nèi)蒙古鄂爾多斯各礦的環(huán)保整改，涉及當(dāng)?shù)氐穆短斓V、洗煤廠等。有當(dāng)?shù)孛禾繌臉I(yè)人員表示，很多露天煤礦所生產(chǎn)的煤炭，雖都是經(jīng)過洗煤廠洗選配比后再銷售，但受環(huán)保因素影響，部分露天煤礦生產(chǎn)受限，洗煤廠整改，煤炭生產(chǎn)和銷售都受到嚴(yán)重影響。
又如，為杜絕劣質(zhì)、高污染煤源進入市場，部分省市，如河北唐山，要求入境運煤車攜帶煤質(zhì)檢測報告。很多運煤車因未帶煤質(zhì)檢測報告和所運煤質(zhì)不達標(biāo)而被扣。
受此類因素影響，煤炭產(chǎn)地陜西榆陽、神木，內(nèi)蒙古等地煤價開啟上漲熱潮。陜西杭來灣煤礦6月8日的末煤上漲10元/噸，優(yōu)混煤則每噸漲價20元……
凡此種種，不勝枚舉，甚至已成“常態(tài)”。但這種“常態(tài)”在筆者看來，值得深思，
作為一種化石能源，煤炭在產(chǎn)運銷各環(huán)節(jié)都會對環(huán)境造成一定污染乃至破壞。如在開采環(huán)節(jié)，有可能造成水污染、植被退化和土地沙化等生態(tài)問題；運輸環(huán)節(jié)也因使用重型柴油貨車帶來污染；煤直接燃燒更是大氣污染的重要來源。所以，加強對煤炭行業(yè)的環(huán)保監(jiān)管是必需且不可松懈的。
但另一方面，目前有些環(huán)保檢查對煤炭價格、煤炭市場間歇性擾動較大。據(jù)了解，受環(huán)保高壓態(tài)勢影響，部分地區(qū)為避免麻煩，采用“一刀切”方式，關(guān)停煤礦或洗煤廠；而有的地方，則將環(huán)保治理“偏移”成“運動式執(zhí)法”，督察組在時，強化環(huán)保檢查，督察組走后，又放松監(jiān)管……
這些遠(yuǎn)離初衷的環(huán)保檢查，極易造成煤炭產(chǎn)量不穩(wěn)定，推高煤價，進而傳導(dǎo)至下游，影響經(jīng)濟發(fā)展。而“一刀切”“運動式”執(zhí)法，究竟對煤炭行業(yè)提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有多大作用，也很難保證。
事實上，長期以來，我國煤炭的環(huán)境成本并沒有充分、穩(wěn)定地體現(xiàn)在煤價中。雖然定價機制部分考慮了這些社會成本，但環(huán)境稅費的程度卻遠(yuǎn)不足以將這些外部成本內(nèi)部化。新實施的《環(huán)保稅》雖對此方面進行了優(yōu)化，但仍未完全解決該問題。
尤其是，隨著我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模逐步擴大，煤炭消費量有可能隨之增多，對生態(tài)環(huán)境的影響程度可能更大，治理環(huán)境和恢復(fù)、改善生態(tài)環(huán)境的支出就越高；隨著科技的發(fā)展，不斷出現(xiàn)大型采煤、掘進機械，產(chǎn)生了垮落式、放頂式采煤技術(shù)，煤炭產(chǎn)量不斷提高，開采深度越來越深，三廢排放量越來越大，煤炭資源的丟棄越來越多；同時，隨著煤礦開采年限的增加，生產(chǎn)活動的區(qū)域范圍會不斷擴大，開采深度不斷延深，對周邊的環(huán)境影響加大。
所有這些，都加大了煤炭行業(yè)進一步破壞環(huán)境的可能性，導(dǎo)致環(huán)境成本不斷提高。所以，尋求合理的方式，將環(huán)境成本較為穩(wěn)定地體現(xiàn)在煤價中，從環(huán)保角度維持煤價穩(wěn)定，顯得尤為必要和緊迫。
筆者認(rèn)為，進一步推進煤炭安全綠色開采和清潔高效利用是解決這一問題的根本途徑。通過思想重視、技術(shù)升級、政策支持等多項措施，加快推進煤炭行業(yè)綠色升級，才能控制煤炭企業(yè)環(huán)境成本，從根本上解決煤炭與環(huán)保之間的“對立”形象。
具體從企業(yè)角度來說，首先，可以開展煤炭企業(yè)環(huán)境事前規(guī)劃，煤企在規(guī)劃時就綜合考慮整個工藝流程，把可能的環(huán)境支出進行分配并納入產(chǎn)品成本預(yù)算系統(tǒng)，提出可能的生產(chǎn)方案，并對各方案進行評估，以選擇出環(huán)境指出最好的方案，以控制環(huán)境成本。
其次，要進行成本管理控制，將管理重點既放在每次工作的完成上，也放在其消耗的資源上，不斷優(yōu)化并尋找到有效降低污染物排放的作業(yè)方式。
再次，要延長煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從煤炭產(chǎn)品全生命周期設(shè)計開始，強調(diào)污染預(yù)防。在生產(chǎn)階段，就盡量減少對環(huán)境破壞，加大對資源循環(huán)利用；在消費階段，建立廢料殘渣回收體系，以及燃燒中污染物控制；在運輸階段，則加大軌道運輸比重，減少重型柴油汽車比例，降低污染。
總之，煤炭本身不應(yīng)天然地與“綠水青山”成為“反義詞”，環(huán)保檢查也不應(yīng)“必然地”導(dǎo)致煤價上漲。加快推進煤炭綠色轉(zhuǎn)型升級，在生產(chǎn)、運輸、銷售全生命周期，控制煤炭環(huán)境成本，才能真正維持煤炭市場健康有序發(fā)展。（中國煤炭新聞網(wǎng)）
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