關(guān)于加快我省石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
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（2019年1月26日）
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一、案由
石化產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，是兩型社會的基礎(chǔ)，與人民美好生活和國防軍工密切相，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大支撐與推動作用。2017年，全省石化行業(yè)完成經(jīng)濟增加值679.32億元，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入2630.65億元，是我省為數(shù)不多的千億級行業(yè)。
隨著對長江大保護的深入，我省的石化行業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)，很多企業(yè)因為離江距離問題要求關(guān)閉搬遷的呼聲越來越高。目前，湖南的石化企業(yè)大多落戶在岳陽綠色化工園、臨湘濱江產(chǎn)業(yè)園、衡陽松木經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、洪江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、郴州氟化學(xué)工業(yè)園、常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和瀏陽醫(yī)藥生物園，這些化工園區(qū)大多位于長江及主要支流（湘江、資江、沅江、澧水、瀏陽河）旁邊，大都離長江或其主要支流岸線的距離不足一公里。
二、案據(jù)
石化產(chǎn)業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。國家工業(yè)和信息化部于2016年就下發(fā)了中國石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020）（工信部規(guī)【2016】318號），同年湖南省也印發(fā)了湖南省石化行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（湘經(jīng)信原材料【2016】524號），對我國和我省石化行業(yè)的發(fā)展提出了明確的要求。在美國，化工產(chǎn)品加塑料橡膠占全部制造業(yè)產(chǎn)值的19.5%（汽車產(chǎn)品占6.1%）。歐美等發(fā)達國家的石化企業(yè)大都建在大江大河的旁邊，離江河岸線距離是根據(jù)定量風(fēng)險評估辦法計算確定，沒有一刀切；面對新形勢，怎樣實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)要做好自己的事外，對政府管理部門特提出以下建議：
三、方案
1、要穩(wěn)預(yù)期，盡快出臺我省沿江化工企業(yè)搬遷改造方案。石化企業(yè)的未來尚不確定時，容易造成人才的流失，對安全環(huán)保的投入不到位，導(dǎo)致安全環(huán)保事故的發(fā)生。建議盡快出臺我省沿江化工企業(yè)搬遷改造方案，明確搬遷名單。搬遷企業(yè)的確定要實事求是，石化企業(yè)的安全環(huán)保，通過技術(shù)、資金的投入是可以達標(biāo)的，要以現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，不能以離江河岸線距離作為強制標(biāo)準(zhǔn)，搞一刀切。
2、要給搬遷企業(yè)有生存發(fā)展空間。湖南省現(xiàn)有的化工園區(qū)大都“滿園”，而且還存存在不確定性，建議在省內(nèi)盡快規(guī)劃新的化工園區(qū)，或?qū)ΜF(xiàn)有的園區(qū)擴園，承接合規(guī)的、安全環(huán)保達標(biāo)石化企業(yè)。
3、加大對石化行業(yè)的正面宣傳。要加強對設(shè)社會各層級，特別是高層的化工知識普及，消除人們對化工行業(yè)的疑慮。
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希望發(fā)改委、工信廳、環(huán)保廳和應(yīng)急廳等有關(guān)部門，完善相關(guān)政策，加以解決。
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