紅網(wǎng)時(shí)刻1月30日訊（記者 易添麒）2018年下半年以來，中央、省市均高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，作出了一系列重要工作部署，有效提振了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。兩會(huì)期間，省人大代表、湖南松井新材股份有限公司董事長(zhǎng)凌云劍結(jié)合自身經(jīng)歷和行業(yè)調(diào)研，針對(duì)環(huán)保督察、項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的企業(yè)發(fā)展“隱形門檻”提出了自己的建議。
建議一：為化工企業(yè)破除“行業(yè)偏見”
環(huán)?！耙坏肚小眴栴}出現(xiàn)以來，有關(guān)部委以下發(fā)意見等形式，嚴(yán)厲批評(píng)了地方政府在進(jìn)行環(huán)保督察執(zhí)法過程中，簡(jiǎn)單粗暴的“全部關(guān)?！薄跋汝P(guān)停再處理”等做法。
“一刀切”的現(xiàn)象少了，但凌云劍發(fā)現(xiàn)，仍有一些更深層次的問題未被發(fā)現(xiàn)、觸及，一些類似環(huán)?！耙坏肚小庇绊懫髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為仍有發(fā)生。
以化工行業(yè)為例，在環(huán)境影響評(píng)估工作和環(huán)保督察工作中，部分工作人員抱有“化工企業(yè)就是污染企業(yè)”的刻板印象，不少化工企業(yè)遭遇正常評(píng)估考核體系外的額外考驗(yàn)，如提交企業(yè)承諾書、審核周期過長(zhǎng)、資料反復(fù)提交等。在與其他企業(yè)的交流中凌云劍還發(fā)現(xiàn)，由于化工產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域較多，負(fù)責(zé)環(huán)境評(píng)估的評(píng)審團(tuán)隊(duì)缺乏對(duì)應(yīng)的的專業(yè)技術(shù)評(píng)估人才，化工企業(yè)更容易被過分苛求。
據(jù)此，凌云劍建議，環(huán)保評(píng)估部門要加強(qiáng)評(píng)估機(jī)制和評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，不僅要杜絕動(dòng)輒關(guān)停等“一刀切”的“硬手段”，也要拆除行業(yè)偏見、人為設(shè)卡等“軟門檻”，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，保護(hù)市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的積極性。另外，要從新聞?shì)浾摲矫婕哟髮?duì)化工產(chǎn)業(yè)的科普，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)化工產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。
“化學(xué)產(chǎn)品與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，嚴(yán)格經(jīng)過危險(xiǎn)等級(jí)、環(huán)境影響等級(jí)評(píng)估的企業(yè)，在高新技術(shù)和完備的措施保障下，產(chǎn)生的GDP是干凈的。”凌云劍如是為行業(yè)發(fā)聲。
建議二：用好專項(xiàng)資金 為小微企業(yè)“雪中送炭”
當(dāng)前，湖南通過《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃》等辦法，擬定了制造強(qiáng)省建設(shè)過程中重點(diǎn)培育的20大工業(yè)新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，并整合現(xiàn)行政策優(yōu)勢(shì)，為市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)提供真金白銀的支持。
但是，由于來自不同主管部門的扶持項(xiàng)目繁多，申報(bào)要求各不相同，政策引導(dǎo)方向較為分散，這一現(xiàn)狀不僅不利于集中現(xiàn)有政策力量引導(dǎo)企業(yè)有效集聚和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展，中小微企業(yè)也面臨更多的認(rèn)知、申報(bào)困難。此外，由于一些部門的專家評(píng)審庫(kù)老化，團(tuán)隊(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，項(xiàng)目評(píng)估失實(shí)等情況也時(shí)有發(fā)生。
據(jù)此，凌云劍建議，一是要加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)，讓中小微企業(yè)切實(shí)享受到政策發(fā)展的利好；二是要健全政策資金扶持評(píng)估體系和反饋機(jī)制，跟蹤、評(píng)估項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，建立更透明的項(xiàng)目資金申報(bào)機(jī)制，因時(shí)因勢(shì)做好專家評(píng)審庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新，公開公正公平作好評(píng)估工作；三是職能部門有義務(wù)對(duì)符合條件但未入選的企業(yè)進(jìn)行解釋輔導(dǎo)，以強(qiáng)化專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。
為切實(shí)做好不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶持，凌云劍還建議，要強(qiáng)化各類專項(xiàng)資金的整合，集中力量扶持一批有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)成長(zhǎng)壯大；建立分級(jí)申報(bào)體系，做好大中型企業(yè)和小微企業(yè)的分類引導(dǎo)，防止“同槽競(jìng)爭(zhēng)”導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，確保大企業(yè)得到符合其體量的政策扶持，小微企業(yè)也能得到“雪中送炭”般的精準(zhǔn)護(hù)航。