關(guān)于加快我省石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
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(2019年1月26日)
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一、案由
石化產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè),是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,是兩型社會(huì)的基礎(chǔ),與人民美好生活和國(guó)防軍工密切相,對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐與推動(dòng)作用。2017年,全省石化行業(yè)完成經(jīng)濟(jì)增加值679.32億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入2630.65億元,是我省為數(shù)不多的千億級(jí)行業(yè)。
隨著對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)的深入,我省的石化行業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn),很多企業(yè)因?yàn)殡x江距離問(wèn)題要求關(guān)閉搬遷的呼聲越來(lái)越高。目前,湖南的石化企業(yè)大多落戶在岳陽(yáng)綠色化工園、臨湘濱江產(chǎn)業(yè)園、衡陽(yáng)松木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、洪江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、郴州氟化學(xué)工業(yè)園、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和瀏陽(yáng)醫(yī)藥生物園,這些化工園區(qū)大多位于長(zhǎng)江及主要支流(湘江、資江、沅江、澧水、瀏陽(yáng)河)旁邊,大都離長(zhǎng)江或其主要支流岸線的距離不足一公里。
二、案據(jù)
石化產(chǎn)業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。國(guó)家工業(yè)和信息化部于2016年就下發(fā)了中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020)(工信部規(guī)【2016】318號(hào)),同年湖南省也印發(fā)了湖南省石化行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(湘經(jīng)信原材料【2016】524號(hào)),對(duì)我國(guó)和我省石化行業(yè)的發(fā)展提出了明確的要求。在美國(guó),化工產(chǎn)品加塑料橡膠占全部制造業(yè)產(chǎn)值的19.5%(汽車產(chǎn)品占6.1%)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的石化企業(yè)大都建在大江大河的旁邊,離江河岸線距離是根據(jù)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法計(jì)算確定,沒有一刀切;面對(duì)新形勢(shì),怎樣實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,企業(yè)要做好自己的事外,對(duì)政府管理部門特提出以下建議:
三、方案
1、要穩(wěn)預(yù)期,盡快出臺(tái)我省沿江化工企業(yè)搬遷改造方案。石化企業(yè)的未來(lái)尚不確定時(shí),容易造成人才的流失,對(duì)安全環(huán)保的投入不到位,導(dǎo)致安全環(huán)保事故的發(fā)生。建議盡快出臺(tái)我省沿江化工企業(yè)搬遷改造方案,明確搬遷名單。搬遷企業(yè)的確定要實(shí)事求是,石化企業(yè)的安全環(huán)保,通過(guò)技術(shù)、資金的投入是可以達(dá)標(biāo)的,要以現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),不能以離江河岸線距離作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),搞一刀切。
2、要給搬遷企業(yè)有生存發(fā)展空間。湖南省現(xiàn)有的化工園區(qū)大都“滿園”,而且還存存在不確定性,建議在省內(nèi)盡快規(guī)劃新的化工園區(qū),或?qū)ΜF(xiàn)有的園區(qū)擴(kuò)園,承接合規(guī)的、安全環(huán)保達(dá)標(biāo)石化企業(yè)。
3、加大對(duì)石化行業(yè)的正面宣傳。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)社會(huì)各層級(jí),特別是高層的化工知識(shí)普及,消除人們對(duì)化工行業(yè)的疑慮。
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希望發(fā)改委、工信廳、環(huán)保廳和應(yīng)急廳等有關(guān)部門,完善相關(guān)政策,加以解決。
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