如何落實“三高四新”戰(zhàn)略，建設先進制造業(yè)集群？
曹慧泉
湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長
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制造業(yè)是立國之本、強國之基。2020 年 9 月，習近平總書記視察湖南時，勉勵湖南著力打造“三個高地”、踐行“四新”使命，抓好五項重點任務，并強調(diào)“制造業(yè)也一定要抓在我們自己手里”。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革處在實現(xiàn)重大突破的歷史關口，各國紛紛加大對先進制造業(yè)的布局和技術制高點的爭奪，競爭范圍從企業(yè)、行業(yè)間競爭向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭不斷拓展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈呈現(xiàn)“更短、更本地化、更分散化”趨勢。湖南作為中部省份，財力和產(chǎn)業(yè)資源有限，打造國家重要先進制造業(yè)高地，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化資源要素配置等方面的作用，瞄準先進制造業(yè)這個方向，立足本地比較優(yōu)勢和特色，建設一批具有核心競爭力的先進制造業(yè)集群。
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一、主導產(chǎn)業(yè)鍛長板，揚優(yōu)勢
在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大背景下，產(chǎn)業(yè)相互交織、互為補充。湖南的工程機械、軌道交通裝備、航空動力三大產(chǎn)業(yè)集群比較優(yōu)勢明顯、具備全球競爭能力，應當立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以代表國家參與全球競爭、實現(xiàn)并跑領跑為目標，支持龍頭企業(yè)并購延鏈、整合資源，不斷推動技術和產(chǎn)品迭代創(chuàng)新，讓長板更長、優(yōu)勢更優(yōu)，打造更多獨門絕技，提升集群的國際競爭力和市場占有率。
工程機械產(chǎn)業(yè)集群在前一輪行業(yè)周期性調(diào)整中面向國際競爭苦練內(nèi)功、堅守核心業(yè)務、成功轉型錯位發(fā)展，要深刻把握行業(yè)發(fā)展趨勢，進一步提升領航企業(yè)在全球行業(yè)的地位，積極創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快突破高端底盤、大馬力發(fā)動機等核心技術，加快實施中聯(lián)重科智慧產(chǎn)業(yè)城等重大項目，提升長沙國際工程機械展覽會等重大活動影響力，建設一批專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)和配套公共服務平臺，構建主配協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群技術領先，創(chuàng)建了國內(nèi)行業(yè)唯一的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，要緊緊圍繞滿足人民群眾高效舒適出行和物暢其行的需求，繼續(xù)在技術創(chuàng)新方面發(fā)揮引領作用，重點推進時速 200 公里中高速磁懸浮、高效節(jié)能永磁電傳動技術、下一代軌道牽引動力技術等攻關與產(chǎn)業(yè)化，全力爭取國內(nèi)高速鐵路動車組和更多型號生產(chǎn)資質(zhì)，構建具有國際先進水平的現(xiàn)代軌道交通裝備制造體系和整機總裝、核心部件及配套組件研發(fā)與制造的產(chǎn)業(yè)鏈。
航空動力產(chǎn)業(yè)集群得益于軍工央企的布局，具備獨特優(yōu)勢，承接國家戰(zhàn)略任務，形成了國內(nèi)最完整的研發(fā)設計、試驗驗證、生產(chǎn)制造體系，要以滿足國家安全戰(zhàn)略需求為導向，搶抓全域低空開放試點機遇，加強與國家部委和軍工央企對接，爭取大飛機、“兩機”專項、機載提升等相關項目布局落戶湖南，建成世界一流的中小航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)集群。
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二、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)補短板，破卡點
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領未來發(fā)展的重要決定性力量，對形成新的競爭優(yōu)勢和實現(xiàn)跨越式發(fā)展至關重要。湖南在“兩芯一生態(tài)”、集成電路、第三代半導體、新型顯示、新材料等戰(zhàn)略性新興領域深耕多年，打造出特色優(yōu)勢和核心技術，要服務國家戰(zhàn)略、緊盯國家部署，培育壯大以信創(chuàng)為代表的電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保新能源等產(chǎn)業(yè)集群，實施一批關鍵技術攻關和重大技術產(chǎn)業(yè)化項目，打造競爭新優(yōu)勢，為解決“卡脖子”問題作出湖南貢獻。
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的先行先試已經(jīng)初見成效，要力爭在全國率先打造成熟的“兩芯一生態(tài)”產(chǎn)業(yè)格局，搭建國產(chǎn)基礎軟硬件協(xié)同適配中心，加大應用試點示范力度，在第三代半導體、國產(chǎn)集成電路裝備、IGBT（絕緣柵雙極晶體管）、新型顯示器件等領域開展技術攻關和協(xié)同創(chuàng)新，形成新一代信息技術引領的國家級信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。
新材料產(chǎn)業(yè)集群具備一定的技術優(yōu)勢，要爭取在先進鋼鐵材料、碳 / 碳復合材料、碳化硅纖維、高分子材料、先進涂料、高性能硬質(zhì)合金、輕合金、先進儲能材料、電子陶瓷等湖南優(yōu)勢領域取得突破，打造全國一流的先進材料產(chǎn)業(yè)集群，為其他產(chǎn)業(yè)提供基礎材料支撐。
節(jié)能環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)集群是習近平生態(tài)文明思想在產(chǎn)業(yè)領域的實踐，發(fā)展?jié)摿薮?，要在資源綜合利用、新一代三廢處理裝備、智能傳感檢測與控制、智能回收與分揀、太陽能光伏發(fā)電裝備、智能電網(wǎng)裝備等領域加快突破核心技術，開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設計，建設綠色工廠，創(chuàng)建綠色園區(qū)和打造綠色供應鏈，支持政府采購綠色制造體系示范單位生產(chǎn)產(chǎn)品。
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三、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級，塑品牌
世界上沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術和產(chǎn)品。湖南鋼鐵、有色、冶金、建材、石化、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依然是支撐全省工業(yè)甚至經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，要緊緊圍繞人民美好生活需要，跟上時代潮流，通過深化供給側結構性改革，促進高端化智能化綠色化發(fā)展，打造一批時代經(jīng)典。
加快智能化升級，實施智能制造賦能工程，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展“智能 +”，支持建設智能工位、智能車間、智能工廠，創(chuàng)建一批智能制造標桿企業(yè)，培育一批省內(nèi)智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，研發(fā)并生產(chǎn)一批智能制造裝備和產(chǎn)品，拓展推廣應用廣度深度。
推進服務型制造，培育建設一批工業(yè)設計中心和工業(yè)設計研究院。推動綠色化轉型，在鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)領域?qū)嵤┮慌G色化改造項目。更多利用法治化和市場化手段促進落后產(chǎn)能退出，鼓勵使用綠色低碳能源，提高資源利用效率。加大綠色制造體系建設，繼續(xù)創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商。
實施品牌化提升，瞄準人民群眾衣食住行、健康和養(yǎng)老等消費需求升級趨勢，繼續(xù)認定一批“工業(yè)質(zhì)量標桿”、創(chuàng)建一批“全國質(zhì)量標桿”，開展消費品行業(yè)“三品”標桿企業(yè)創(chuàng)建行動，每年認定一批標桿企業(yè)，開展國際認證，建立溯源營銷帶貨體系，推進誠信體系建設，支持開發(fā)創(chuàng)新食品、創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械、高端輕工紡織產(chǎn)品，提升湖湘品牌影響。
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四、未來產(chǎn)業(yè)抓機遇，搶布局
未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿、重大科技創(chuàng)新而形成的產(chǎn)業(yè)，是支撐未來經(jīng)濟發(fā)展的關鍵產(chǎn)業(yè)。湖南緊盯產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大 5G 基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設力度，有希望在維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全和搶占未來發(fā)展機遇中形成一批新的支柱產(chǎn)業(yè)。
瞄準新一代信息技術領域，更多聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)及區(qū)塊鏈、柔性電子等前沿領域，突破一批核心關鍵技術，形成一批重大創(chuàng)新成果，開發(fā)一批戰(zhàn)略性新產(chǎn)品，推動移動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的深度融合，加快培育新型信息消費，加強移動互聯(lián)網(wǎng)安全防護和數(shù)據(jù)保護，加快促進新興產(chǎn)業(yè)融合共生發(fā)展，構建以“PK 體系”和鯤鵬體系融合協(xié)作、競合發(fā)展的信息安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
瞄準智慧出行領域，發(fā)揮國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)和國家級湖南（長沙）車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)作用，著力促進全新智能網(wǎng)聯(lián)整車架構、感知技術等關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，以之為中心，規(guī)模化部署 LTE/5G-V2X 智能網(wǎng)聯(lián)路側基站，實現(xiàn)重點城區(qū)路段車路協(xié)同，拓展智慧出行與智慧物流等應用場景，打造相對完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
瞄準跨界融合領域，提速數(shù)字新基建，在重點企業(yè)、重點園區(qū)和高流量價值區(qū)域?qū)崿F(xiàn) 5G 網(wǎng)絡深度覆蓋，科學布局大數(shù)據(jù)中心建設，推動基礎電信企業(yè)建設覆蓋全省重點園區(qū)的高質(zhì)量外網(wǎng)，加快構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家級示范區(qū)，推動設立中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院湖南分院，建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心，建設企業(yè)級、區(qū)域級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，認定一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用推廣中心，率先在“5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”領域作出湖南探索。
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