化工園區(qū)如何認(rèn)定評(píng)價(jià)？浙江出臺(tái)管理辦法
近日，浙江省經(jīng)信廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》，(下稱《辦法》)適用于全省化工園區(qū)認(rèn)定、復(fù)核、擴(kuò)園、調(diào)整、退出以及項(xiàng)目入園等事項(xiàng)管理。
據(jù)悉，2020年8月，浙江省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳三部門聯(lián)合制定印發(fā)《浙江省化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》。
相較于老《辦法》，《辦法》進(jìn)一步明確了化工園區(qū)定義，細(xì)化了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新增新設(shè)園區(qū)認(rèn)定、園區(qū)復(fù)核、園區(qū)擴(kuò)園、項(xiàng)目入園內(nèi)容，部門職責(zé)進(jìn)一步明晰，指標(biāo)體系進(jìn)一步完善。
《辦法》明確，化工園區(qū)“是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合認(rèn)定并公布，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的功能區(qū)塊。”對(duì)于已通過認(rèn)定的化工園區(qū)，要對(duì)照《辦法》要求進(jìn)行完善。
《辦法》進(jìn)一步細(xì)化化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，共有12條。將國家《辦法》“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”部分作為園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定的基本要求。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)、突發(fā)水污染事件多級(jí)防控等內(nèi)容。此外，化工園區(qū)應(yīng)選址在合規(guī)園區(qū)中。《辦法》規(guī)定化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的選址布局參照?qǐng)?zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理工作。
《辦法》規(guī)定了有三種情況之一可新設(shè)化工園區(qū)：國家或省重大發(fā)展戰(zhàn)略或產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局戰(zhàn)略需要的；承載列入國家或省相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃重大項(xiàng)目需要的；省先進(jìn)制造業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域高端制造業(yè)配套需求的。
擬新認(rèn)定化工園區(qū)方面，《辦法》提出，園區(qū)化工用地面積在150公頃及以上，原則上為集中連片區(qū)塊；綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總評(píng)分不低于80分，其中否決項(xiàng)須為滿分等條件。
化工園區(qū)復(fù)核方面，《辦法》提出，截至上年底，園區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)(建成)規(guī)模以上化工企業(yè)3家以上或園區(qū)化工總產(chǎn)值30億元以上(新設(shè)立園區(qū)首次復(fù)核除外)；園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)必須達(dá)到C級(jí)或D級(jí)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總評(píng)分不低于70分，其中否決項(xiàng)須為滿分等條件。
園區(qū)擴(kuò)園方面，《辦法》提出，園區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重80%以上，已建成化工項(xiàng)目畝均產(chǎn)值不低于350萬元，已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)現(xiàn)有面積的70%；擴(kuò)建區(qū)域面積須在50公頃以上并原則上與現(xiàn)有化工園區(qū)地理位置接壤；園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)必須達(dá)到D級(jí)；擴(kuò)園后園區(qū)區(qū)塊數(shù)量不增加，且原則上不超過3個(gè)，鼓勵(lì)化工園區(qū)通過擴(kuò)園減少園區(qū)區(qū)塊，對(duì)通過擴(kuò)園整合成單一區(qū)塊的化工園區(qū)，優(yōu)先支持其擴(kuò)園等條件。
《辦法》明確，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)；危險(xiǎn)化學(xué)品使用取證項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝或構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的化工和醫(yī)藥項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)。安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外。
其中，液化天然氣冷能利用項(xiàng)目，不涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝且不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生物醫(yī)藥、中藥提取、林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造項(xiàng)目，以及經(jīng)專家論證確需為省級(jí)及以上園區(qū)配套建設(shè)的工業(yè)氣體生產(chǎn)項(xiàng)目，可不進(jìn)入化工園區(qū)。
此外，不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單純物理分離、物理提純、混合、分裝的非危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目；不涉及生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品和鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻等重點(diǎn)防控重金屬的無機(jī)酸、無機(jī)堿、無機(jī)鹽項(xiàng)目；有機(jī)肥料及微生物肥料制造項(xiàng)目；醫(yī)藥制劑加工及放射性藥物項(xiàng)目依法依規(guī)可在化工園區(qū)外建設(shè)。
《辦法》還明確，非化工和醫(yī)藥企業(yè)自用配套建設(shè)含化學(xué)工序的項(xiàng)目，其生產(chǎn)的主要化學(xué)品全部為本企業(yè)自身配套使用的，及可再生能源發(fā)電制氫一體化項(xiàng)目，按項(xiàng)目所屬行業(yè)管理，不進(jìn)入化工園區(qū)。
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